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素质教育改革风向标

作为政策制高点的《教育“十三五”》颁布至今,法令纷至沓来,正从各个侧面揭开素质教育彻底而又系统的改革。复思资本为观者从碎片中梳理出改革逻辑在于纵贯基础教育以及高等教育年限并将之一分为二的两个核心:教学内容、考试制度。二者互为表里,息息相关。另外,多个方面配套政策助力于核心改革,相辅相成。

纵观《教育“十三五”》原文,政策并没有将素质教育作为一个单独的重点,而是多角度推进素质教育改革。该原文结构庞杂不易得出结论,不妨对十三五后各个机构出台的重要文件进行汇整。

 

图片来源:(中华人民共和国教育部,复思资本)

 

如图可见政策集中点在“基础教育(1-12年级)”、“高等教育”、“体育与艺术”、“教育信息化”。结合以上议题,复思通过对这153份发布日期晚于《教育“十三五”》的重要文件汇整,认为素质教育改革正在双核多面发展:

  1. 双核:教育教学内容改革以及考试制度改革
  2. 多面:             
  • 教师队伍信息化建设(1)
  • 教育资源公平、乡村教育信息化(2)
  • 民办教学以及民间资本与政府的合作(3)
  • ……

 

 

教育教学内容改革(教育教学内容改革可以按不同教学阶段划分)

学前教育阶段:

  • 《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》要求“‘小学化’现象基本消除”。该政策影响体现为从前教育机构“小学化”的课程教学被家园共育、兴趣教学等教学模式取代。

 

 

 

义务教育阶段:

  • 《国务院办公厅关规范校外培训机构发展的意见》取消课外培训机构布置作业的合规性,要求雇佣讲师必须具有教师资格且不为在校教师。
  • 工程与技术作为世界教育前沿STEM课程加入《义务教育小学科学课程标准》。

高中阶段:

  • 加深STEM课程的学习深度,《普通高等中学信息技术课程标准》中对数据结构、人工智能、算法等前沿知识有必修或选修要求。
  • 贯穿基础教育12年,《课程标准》提出了全新的学业水平衡量标准:以学习成果评定。这表现了对实践能力培养的决心,因而多地政府出台政策予以支持:上海市落地200多所幼儿园以及小学的创新教育实验室、江苏省遴选STEM教育试点学校243所。

高等教育/职业教育:“产教融合,校企合作”

  • 产学研深度融合、创新创业教育成效显著成为一流大学的遴选标准。(4)
  • 多主体发力是新的政策导向:“支持高校、职业院校(含技工院校)深化产教融合,引入企业开展生产性实习实训”,“建设由大中型科技企业牵头,中小企业、科技社团、高校院所等共同参与的科技联合体”。(5)
  •  教育信息化:加强教育信息化学术共同体和学科建设。(6)

 

 

考试招生制度改革(考试改革则切实将教育教学改革落到实处)

义务教育:

  • 对应学前教育改革,义务教育阶段各地出台细则落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》,全国全面取消推优、竞赛录取等方式,提倡入学名额分配到辖区。

全国统一高考的考试制度:

  • 该变化早自2014年国务院发布《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》。《意见》明确此前“一考定终身”将转变为两依据一参考,探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。新高考考试模式如图显示,按照四批次试点分批落地进行改革:

 

图片来源:(复思资本)

 

然而新高考的落地阻碍重重:

  • 综合素质评价如何参考尚无定论:已进行新高考地区的招生中,仅有上海包括复旦交大在内的23校回应会在自主招生面试以及专业录取同分的情况下进行参考。
  • 今年本应出台考试细则的第三批试点18个省市中有10个明确表示将推迟一年改革高考。

 

(图片来源:《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》,复思资本,桃李资本)

 

纵观英美日韩等已有成熟体系的教育模式,可借鉴之处在于政府成功带动多个主体:通过企业研发教具、雇主联盟制定行业标准、学术组织提供教学资源以及技术,第三方组织提供项目作为教学方式。

这也正是我国素质教育政策多面推进长远来看的最终目的:民间资本与政府合作调动企业活力,校企合作则为“学徒制”以及职业化培训保驾护航、为创业创新整合研发资源,教师队伍建设从教育资源上保证了素质教育的质量,此多面发展既因由两个核心带动,又反馈助力于两个核心,最终联动产生合力,形成我国自有的成熟体制。

而在此改革的大方向下或许成就产业化新赛道的创投机会也应运而生:

  1. 自主招生辅导企业:现有素质教育改革依旧由新增考试内容、考试形式带动,于是传统竞赛培训公司转向针对自主招生的课外辅导,并且产生一定规模。
  2. 高校创业创新联合体:涵盖了民间资本、企业力量、高校资源以及政策红利。
  3. 项目式培训、学习机构:新课标以学生学习成果作为衡量标准,是为全新教学理念。依不同水平个性定制的项目既证明学生个人学业水平、综合素质,又通过实践学习、团队合作的方式,给予异于以往照本宣科式教育的收获。

“师也者,教之以事而喻诸德也”,教育从来须顾全每个个体的全面素质,也从来是社会各个主体共有的责任。我国教育改革抓住了教育内容、考试制度两个痛点作为立竿见影的核心,辅以多面改革齐头并进、志在长远,势必将迎来教育行业一场彻底的改革。

 

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